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　　隨著“共享經(jīng)濟(jì)”的日漸繁榮，“網(wǎng)約房”作為共享經(jīng)濟(jì)的代表性新興產(chǎn)業(yè)，正在全國(guó)范圍內(nèi)快速迅猛發(fā)展，小城市也陸續(xù)出現(xiàn)。目前市面上“網(wǎng)約房”經(jīng)營(yíng)模式有多種，常見(jiàn)的有日租房、民宿、農(nóng)家樂(lè)、客棧等，一般是通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)交易。但是由于行業(yè)管理機(jī)制不健全，“網(wǎng)約房”在消防、治安安全方面隱患突出，成為影響治安管理的一大隱疾。基層派出所作為旅館業(yè)主管部門(mén)，亟需制定出臺(tái)針對(duì)“網(wǎng)約房”的治安管理措施，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范管理，健康發(fā)展。

　　一、“網(wǎng)約房”經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成為“網(wǎng)約房”的民宿，鐘點(diǎn)房等多未取得旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》。這個(gè)新型行業(yè)目前存在情況不明、底數(shù)不清、管控不準(zhǔn)、查處不實(shí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有待進(jìn)一步監(jiān)督落實(shí)實(shí)名登記管理制度，掃除旅館業(yè)治安管控盲區(qū)，保障“網(wǎng)約房”行業(yè)健康運(yùn)行。

　　二、“網(wǎng)約房”管理存在的問(wèn)題

　　一是立法制規(guī)滯后。面對(duì)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，以及在全國(guó)范圍內(nèi)快速擴(kuò)張的“網(wǎng)約房”資源，當(dāng)前法律法規(guī)處于滯后狀態(tài)。“網(wǎng)約房”從法律屬性、經(jīng)營(yíng)許可、管理制度、治安責(zé)任方面均尚未有明確的法律法規(guī)，導(dǎo)致“網(wǎng)約房”的法律屬性不明確，難以取得合法地位，公安機(jī)關(guān)監(jiān)管缺少有效抓手和依據(jù)，成為了制約“網(wǎng)約房”規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)的根本問(wèn)題。

　　二是治安隱患凸顯。在沒(méi)有強(qiáng)制“實(shí)名制”登記規(guī)定的條件下，“網(wǎng)約房”對(duì)于入住人員的身份審核和信息上傳存在真空，這給涉恐涉穩(wěn)、違法犯罪在逃、前科人員逃避公安機(jī)關(guān)打擊管理提供了便利，也為“黃賭毒”人員長(zhǎng)期使用“網(wǎng)約房”從事違法活動(dòng)提供了滋生的土壤。

　　三是消防隱患突出。“網(wǎng)約房”的形態(tài)類(lèi)似于非正規(guī)的旅館酒店，不接受消防部門(mén)審核監(jiān)管。房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為混亂，隨意隔斷、私拉亂接電線現(xiàn)象較為普遍，易造成電線短路、過(guò)載誘發(fā)火災(zāi)。此外，部分“網(wǎng)約房”在裝修時(shí)常用一些木板、三夾板等易燃物質(zhì)，一旦出現(xiàn)起火點(diǎn)，極易加劇火情、難以控制。大部分房屋缺少消防器材、逃生通道，一旦火災(zāi)發(fā)生，基本沒(méi)有自救能力。

　　四是糾紛矛盾頻發(fā)。一方面，網(wǎng)約平臺(tái)發(fā)布的房屋信息真實(shí)性無(wú)法準(zhǔn)確核準(zhǔn)，假房源、假身份充斥“網(wǎng)約房”平臺(tái)，部分“網(wǎng)約房”存在“以次充好”“夸大宣傳”的現(xiàn)象，內(nèi)部衛(wèi)生、安全情況堪憂。另一方面，“網(wǎng)約房”入住者素質(zhì)參差不齊，亂丟垃圾、高層拋物、噪音擾民等情況現(xiàn)象突出，影響周邊居民正常生活，引發(fā)鄰里糾紛，相關(guān)投訴持續(xù)增多。

　　三、加強(qiáng)“網(wǎng)約房”治安管理的對(duì)策思考

　　一是完善法律法規(guī)，做到有法可依。針對(duì)“網(wǎng)約房”的現(xiàn)實(shí)狀況，簡(jiǎn)單的扼殺、取締、處罰都不是順應(yīng)時(shí)代需求和行業(yè)發(fā)展的有效途徑。應(yīng)進(jìn)一步加快立法，明確政府職能部門(mén)的監(jiān)管主體及其職責(zé)，從“網(wǎng)約房”的經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行明確規(guī)定，將規(guī)模性“網(wǎng)約房”納入特種行業(yè)管理范疇，確保相關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)“網(wǎng)約房”管理有法可依，有章可循，引導(dǎo)行業(yè)健康運(yùn)行。

　　二是明確主體責(zé)任，推動(dòng)自我監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為“網(wǎng)約房”監(jiān)管后臺(tái)的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)租房方的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、管理服務(wù)水平，承租方的身份核查、數(shù)據(jù)上傳承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，在雙方交易時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制“彈窗”提醒，要求雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提示、委托合同、入住協(xié)議等文件內(nèi)容予以確認(rèn)，明確各自權(quán)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，提高交易安全性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在欺詐行為的及時(shí)納入個(gè)人征信系統(tǒng)，對(duì)有違法犯罪嫌疑的立即上報(bào)公安機(jī)關(guān)查處。

　　三是建立三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化陣地管控。應(yīng)建立健全“網(wǎng)約房”準(zhǔn)入審批機(jī)制、“網(wǎng)約房”經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制、非法經(jīng)營(yíng)舉報(bào)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，形成各部門(mén)齊抓共管的良好局面，摸清各類(lèi)非旅館提供住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的底數(shù)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的酒店式公寓、日租房、休息廳等“網(wǎng)約房”形態(tài)嚴(yán)厲查處、一律取締，進(jìn)一步擠壓無(wú)證“網(wǎng)約房”的生存空間，提升公安機(jī)關(guān)旅館業(yè)陣地管控效能。

　　四是全面整治隱患，強(qiáng)化安防措施。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“網(wǎng)約房”的監(jiān)督巡查管理，定期組織開(kāi)展集中清查整治行動(dòng)，針對(duì)“網(wǎng)約房”存在的安全隱患和消防隱患，立即查處整改。督促出租戶添齊配足滅火器材，清理消防通道，消除火災(zāi)隱患等。利用微信群發(fā)、QQ群等平臺(tái)向經(jīng)營(yíng)業(yè)主及時(shí)發(fā)布轄區(qū)警情，提示做好防范，保障入住安全。

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